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部門通知

山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則

時間:2018-7-15 19:45:32  作者:山東省政府采購網(wǎng)  來源:互聯(lián)網(wǎng)  查看:601  評論:0
 第一條  為加強政府采購評審專家抽取管理,規(guī)范抽取行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務(wù)院令第658號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016〕198 號)和《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審專家管理實施辦法〉的通知》(魯財采〔2017〕27號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定本規(guī)則。

    第二條  本規(guī)則適用于全省政府采購評審專家(以下簡稱評審專家)的抽取管理。

    第三條  采購人、采購代理機構(gòu)按照“專業(yè)對應(yīng)、隨機抽取、激勵擇優(yōu)、規(guī)范有序”原則,從山東省政府采購管理交易系統(tǒng)(以下簡稱省管理交易系統(tǒng))評審專家?guī)熳酉到y(tǒng)(以下簡稱專家?guī)欤┲谐槿∷柙u審專家。

    第四條  采購人、采購代理機構(gòu)在省管理交易系統(tǒng)中的賬戶,具有依據(jù)自行組織或者接受委托組織項目抽取評審專家的功能,各級監(jiān)督管理部門的賬戶無抽取功能。

    第五條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強評審專家抽取工作管理,指定專人具體負(fù)責(zé)。

    第六條  采購人、采購代理機構(gòu)對抽取情況及評審專家信息負(fù)有保密責(zé)任。評審專家不得泄露項目抽取信息。

    第七條  市縣財政部門監(jiān)管系統(tǒng)與省管理交易系統(tǒng)實現(xiàn)對接的,采購項目自動導(dǎo)入專家?guī)臁N磳崿F(xiàn)對接的,由采購人、采購代理機構(gòu)手工立項。項目名稱須反映采購人行政管理級次、規(guī)范的采購人單位名稱及采購內(nèi)容等信息。項目編號由專家?guī)熳詣由伞?/span>

    第八條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人行政管理級次確定政府采購項目歸屬地信息。

    第九條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購內(nèi)容和品目,在專家?guī)熘羞x擇確定1-3個對應(yīng)評審專業(yè)。

    第十條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購方式和項目需求,抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評審專家,與采購人代表共同組成評審委員會(小組)。采購人代表不屬于評審專家。

    第十一條  采購人、采購代理機構(gòu)在省內(nèi)抽取評審專家的,其開始時間原則上不得早于評審活動開始前24小時,且不得遲于評審活動開始前3小時;跨省抽取評審專家的,其開始時間原則上不得早于評審活動開始前48小時,且不得遲于評審活動開始前24小時。

    第十二條  對可預(yù)知的回避人,如前期參與項目論證的專業(yè)人員、與報名參加項目的供應(yīng)商存在利害關(guān)系人員等,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取前予以明確,并在專家?guī)熘袀浒浮2少徣、采購代理機構(gòu)不得無故擴大回避范圍。

    第十三條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目情況選擇評審專家抽取區(qū)域。采購預(yù)算金額單項或者批量不足500萬元的,在至少1個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取;500萬元及以上、不足1000萬元的,在至少5個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽;1000萬元及以上、不足5000萬元的,在至少10個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽;對5000萬元及以上的,應(yīng)當(dāng)在全省范圍內(nèi)抽取。社會影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購需求特殊的項目,可在全省范圍內(nèi)抽取,或者根據(jù)需要在省外抽取評審專家。

    第十四條  采購人、采購代理機構(gòu)在專家?guī)熘袖浫朐u審時間和地點(具體地址,包括城市、街道、門牌號等信息,不得錄入采購人、采購代理機構(gòu)名稱),確定抽取專業(yè)、人數(shù)、區(qū)域等抽取條件后,專家?guī)熳詣与S機抽取。通過正常隨機抽取未抽足人數(shù)的,采購人、采購代理機構(gòu)可調(diào)整增加1-3個高度相關(guān)專業(yè)或者調(diào)整擴大抽取區(qū)域繼續(xù)隨機抽取。

    第十五條  專家?guī)祀S機抽取僅在處于聘期內(nèi)且狀態(tài)正常的評審專家范圍中進(jìn)行,并遵循以下順序:在相應(yīng)專業(yè)評價優(yōu)秀的評審專家中自動隨機抽取,如果尚未抽足人數(shù),繼續(xù)在相應(yīng)專業(yè)評價合格的評審專家中自動隨機抽取,如果仍不能抽足,調(diào)整評審專業(yè)或者抽取區(qū)域后,繼續(xù)按照“先優(yōu)秀后合格”的順序隨機抽取。

    第十六條  已確定參加評審的評審專家,早于評審活動開始前2小時,可以通過專家?guī)熳孕腥∠u審任務(wù)。采購人、采購代理機構(gòu)可根據(jù)系統(tǒng)發(fā)送的取消通知進(jìn)入專家?guī)煅a充抽取相應(yīng)數(shù)量的評審專家。評審活動開始后,出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等特殊情形的,采購人、采購代理機構(gòu)可在專家?guī)熘凶魅毕幚,補充抽取相應(yīng)數(shù)量的評審專家,抽取區(qū)域不受本規(guī)則第十三條限制。

    第十七條  對采購內(nèi)容相同或者相近的項目、標(biāo)包,采購人、采購代理機構(gòu)可合并抽取同一批評審專家。

    第十八條  每位評審專家在抽取前30日內(nèi)參加政府采購評審次數(shù)原則上不得超過6次。

    第十九條  對符合相關(guān)規(guī)定的項目,如高等院校及科研機構(gòu)的科研設(shè)備采購等,可直接自行選定評審專家,并在采購人本級財政部門備案。

    第二十條  在抽取前預(yù)計專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)評審專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的,采購人、采購代理機構(gòu)可以推薦符合條件的人員,經(jīng)審核入庫后再隨機抽取。

    對隨機抽取評審專家出現(xiàn)下列情形的,經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意,采購人可以參照評審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。

    (一)技術(shù)復(fù)雜,專業(yè)性強,通過隨機方式難以確定合適評審專家的。

    (二)隨機抽取條件調(diào)整后仍無法組成符合要求的評審委員會(小組)的。

    (三)因已確認(rèn)評審專家減少而補充抽取后仍無法及時補足人數(shù)的。

    (四)評審專家?guī)熘袩o對應(yīng)專業(yè)的。

    第二十一條  采購人、采購代理機構(gòu)錄入項目信息有誤的,提交更正申請,由采購人本級財政部門核實情況后依法依規(guī)準(zhǔn)予更正。

    第二十二條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)記錄評審專家履職情況。評審活動開始15日后,如采購人、采購代理機構(gòu)仍未完成履職評價的,專家?guī)鞂⒆詣渔i定其抽取功能,待按要求補充完成相關(guān)操作,并提交解鎖申請,由采購人本級財政部門核實情況后予以恢復(fù)。

    第二十三條  在聘期內(nèi)的評審專家,存在以下情況之一的,不參與系統(tǒng)自動抽取:

    (一)年度出現(xiàn)3次及以上不合格評價,或者考核不合格的。

    (二)處于被調(diào)查期間的。

    (三)處于請假期間的。

    (四)在相同評審時間段內(nèi)已確定參加其他項目評審的。

    (五)抽取前30日內(nèi)已參加6次評審活動的。

    (六)抽取前30日內(nèi)被約談1次及以上的。

    (七)處于被處理處罰期限內(nèi)的。

    (八)抽取前12個月內(nèi)修改評審專業(yè)2次及以上的。

    (九)其他依法依規(guī)不得參加評審的。

    第二十四條  評審專家抽取情況全部記入專家?guī)烊罩?全程留痕,作為處理處罰依據(jù)和項目管理資料。中央駐魯單位需在專家?guī)熘谐槿≡u審專家的,應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘袀浒浮?/span>

    第二十五條  在專家?guī)熘,禁止采購人、采購代理機構(gòu)從事下列活動:

    (一)未經(jīng)省財政廳許可,在專家?guī)熘羞\行非政府采購項目、虛擬項目,或者進(jìn)行抽取演練等非政府采購活動。

    (二)出借或者借用賬戶。

    (三)錄入不實信息。

    第二十六條  采購人、采購代理機構(gòu)違反本規(guī)則的,采購人本級財政部門查實后根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報、責(zé)令整改,并在系統(tǒng)中據(jù)實記錄,責(zé)令整改期間暫停抽取功能。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

    第二十七條  評審專家違反本規(guī)則的,由項目采購人本級財政部門或者評審專家所在分庫財政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報、責(zé)令整改,并在系統(tǒng)中據(jù)實記錄,責(zé)令整改期間暫停參加評審抽取。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。

    第二十八條  國家及省對評審專家抽取另有規(guī)定的,從其規(guī)定,并及時將相應(yīng)規(guī)定嵌入專家?guī)斐槿」芾碇小?/span>

第二十九條  本抽取規(guī)則自2018年1月1日起施行,有效期至2022年12月31日。

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